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裝配式建筑示范城市產(chǎn)業(yè)基地申報啟動

裝配式建筑示范城市產(chǎn)業(yè)基地申報啟動 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部日前下發(fā)通知，要求各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織開展2017年裝配式建筑示范城市和產(chǎn)業(yè)基地申報工作，6月25日前將推薦材料報送部建筑節(jié)能與科技司。 　　按照要求，裝配式建筑示范城市須具備“擁有5個以上裝配式建筑開發(fā)、設(shè)計、施工企業(yè)和3個以上裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)以及10個以上裝配式建筑工程項目等；制定了裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃，有較高的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)；有明確的裝配式建筑發(fā)展支持政策、專項管理機制和保障措施；本地區(qū)裝配式建筑工程項目近三年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故和各類質(zhì)量事故”等條件。 　　產(chǎn)業(yè)基地須具備“具有較強的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)能力、先進(jìn)成熟的裝配式建筑相關(guān)技術(shù)體系，建筑信息模型（BIM）應(yīng)用水平高，具有完善的現(xiàn)代企業(yè)管理制度和產(chǎn)品質(zhì)量控制體系、市場信譽良好，近三年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故和各類質(zhì)量事故；設(shè)計、施工類企業(yè)應(yīng)承擔(dān)過10萬平方米以上的裝配式建筑工程項目，部品部件生產(chǎn)類企業(yè)的產(chǎn)品應(yīng)在10萬平方米以上的裝配式建筑工程項目中應(yīng)用，科技研發(fā)類企業(yè)主持過3項及以上的國家或省部級裝配式建筑相關(guān)科研項目”等條件。 根據(jù)推薦程序，各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將組織專家評審委員會，對申請示范的城市和企業(yè)進(jìn)行評審后，將已通過評審的示范城市、產(chǎn)業(yè)基地名單及相關(guān)材料向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部推薦。通過復(fù)核后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將公布通過的示范城市和產(chǎn)業(yè)基地名單，并將其納入部科學(xué)技術(shù)計劃項目管理。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?摘自　《中國建設(shè)報》　2017.06.12　宗邊
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省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步明確建筑工程施工合同網(wǎng)上備案中施工項目經(jīng)理部關(guān)鍵崗位人員備案工作的通知

發(fā)布時間： : 2021-12--14
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步明確建筑工程施工合同網(wǎng)上備案中 施工項目經(jīng)理部關(guān)鍵崗位人員備案工作的通知 蘇建建管〔2016〕214號 ?各市、縣（市）建設(shè)局（委）： ? ?為深入推進(jìn)工程質(zhì)量治理兩年行動，有效落實施工企業(yè)項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制，建立長效治理機制，扼制施工轉(zhuǎn)包、違法分包及出借掛靠資質(zhì)行為，根據(jù)《工程質(zhì)量治理兩年行動方案》（建市〔2014〕130號）、《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項規(guī)定（試行）》（建質(zhì)〔2014〕123號）及《江蘇省建筑工程施工合同備案管理辦法》（蘇建規(guī)字〔2015〕1號）等文件精神，現(xiàn)就施工項目經(jīng)理部關(guān)鍵崗位人員（以下簡稱關(guān)鍵崗位人員）實行網(wǎng)上備案有關(guān)事項通知如下。 ? ? ?一、關(guān)鍵崗位人員備案辦法 ? ?關(guān)鍵崗位人員是指項目經(jīng)理（注冊建造師）、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、安全員、質(zhì)量員。施工總承包工程、專業(yè)承包工程、專業(yè)分包工程在辦理施工合同網(wǎng)上備案時，須同時辦理關(guān)鍵崗位人員備案。 ? ?施工企業(yè)在省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺（以下簡稱一體化平臺）進(jìn)行施工合同備案時，應(yīng)同時將施工合同附件“主要施工管理人員表” 中的關(guān)鍵崗位人員及其他現(xiàn)場管理人員進(jìn)行備案，其中關(guān)鍵崗位人員需在企業(yè)已注冊（或備案）的人員庫中勾選后自動生成，不能手錄。滿足要求時，施工合同方可備案。其他現(xiàn)場人員，可選擇勾選或手動錄入。 ? ?依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)投標(biāo)時，除項目經(jīng)理外，其他現(xiàn)場人員不再要求明確；施工合同備案時，項目經(jīng)理隨招投標(biāo)系統(tǒng)自動導(dǎo)入施工合同備案系統(tǒng)，其他關(guān)鍵崗位人員需在企業(yè)已注冊（或備案）的人員庫中勾選后自動生成。 ? ?省內(nèi)施工企業(yè)關(guān)鍵崗位人員庫從省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)導(dǎo)入。省外施工企業(yè)關(guān)鍵崗位人員須先通過“省外建筑施工企業(yè)資質(zhì)核驗管理系統(tǒng)”辦理進(jìn)省核驗手續(xù)后，方可辦理施工合同備案中的關(guān)鍵崗位人員備案。 ? ?2014年1月1日后未在一體化平臺上辦理過施工合同備案（或需補辦施工許可證的）的在建工程，須在2016年8月1日前在一體化平臺上完成施工合同備案（在此之前施工合同備案時關(guān)鍵崗位人員可手錄），逾期不再辦理該類工程施工合同備案。 ? ? ?二、關(guān)鍵崗位人員備案信息解鎖 ? ?經(jīng)一體化平臺備案的關(guān)鍵崗位人員，系統(tǒng)自動鎖定。只有在一體化平臺辦理了“在線工程竣工(交工) 申報”（或辦理了“建筑工程竣工驗收備案”的），經(jīng)項目所在地施工合同備案管理機構(gòu)確認(rèn)后（竣工驗收備案工程由竣工驗收備案機構(gòu)確認(rèn)），關(guān)鍵崗位人員信息由系統(tǒng)解鎖釋放（“在線工程竣工申報”流程見附件，“建筑工程竣工驗收備案”辦理流程見蘇建建管〔2016〕116號）。網(wǎng)上備案的關(guān)鍵崗位人員信息未經(jīng)解鎖的，無法在其它工程項目中進(jìn)行投標(biāo)和施工合同備案。 ? ?施工合同備案管理機構(gòu)對一體化平臺上辦理的竣工(交工)申報工程，符合條件的，應(yīng)在施工企業(yè)提交后3個工作日內(nèi)完成關(guān)鍵崗位人員備案信息解鎖。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將不定期對該項工作進(jìn)行網(wǎng)上抽查。 ? ?已辦理在線工程竣工（交工）申報或竣工驗收備案的工程，可做為項目經(jīng)理（注冊建造師）、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人的個人業(yè)績。 ? ? ?三、關(guān)鍵崗位人員變更 ? ?關(guān)鍵崗位人員變更應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省建設(shè)工程施工項目經(jīng)理部和項目監(jiān)理機構(gòu)主要管理人員配備辦法》（蘇建建管〔2014〕701號）有關(guān)要求。變更時，施工企業(yè)應(yīng)通過一體化平臺中建筑工程施工合同備案系統(tǒng)相應(yīng)模塊上傳有關(guān)材料，施工合同備案管理機構(gòu)核驗上傳材料并通過系統(tǒng)比對后，符合條件的，應(yīng)在施工企業(yè)提交后3個工作日內(nèi)完成關(guān)鍵崗位人員變更。變更后的關(guān)鍵崗位人員須滿足施工現(xiàn)場要求。 ? ? ?四、工作要求 ? ?關(guān)鍵崗位人員實行網(wǎng)上備案是打擊施工轉(zhuǎn)包、違法分包及出借掛靠資質(zhì)行為,促進(jìn)“建筑市場”與“施工現(xiàn)場”兩場聯(lián)動的重要舉措，各級建設(shè)行政主管部門要高度重視，認(rèn)真實施。建筑市場、質(zhì)量安全，招標(biāo)投標(biāo)等有關(guān)監(jiān)管機構(gòu)要通過一體化平臺相應(yīng)建設(shè)環(huán)節(jié)，對關(guān)鍵崗位人員履職情況實行聯(lián)動監(jiān)管，以此推進(jìn)建筑市場監(jiān)管工作規(guī)范化、制度化、信息化，確保建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)可控。 ? ?此前發(fā)布的施工項目經(jīng)理部關(guān)鍵崗位人員有關(guān)管理規(guī)定，如與此通知抵觸的，應(yīng)執(zhí)行此通知。 ? ?此通知從2016年8月1日起執(zhí)行。 ? ?附件：在線工程竣工(交工)申報流程 ? ? ? ? ? ? ? ? ? 江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2016年5月17日 ? ? ? ? ? 附件：? 在線工程竣工（交工）申報流程 ?（在線工程是指2015年5月1日后在一體化平臺上辦理過項目登記、施工合同備案等事項的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。在線工程竣工申報僅用于施工單位提交工程業(yè)績和施工項目經(jīng)理部關(guān)鍵崗位人員信息解鎖） ?一、施工總承包、專業(yè)承包單位竣工工程申報需提交的材料 1．施工合同(從一體化平臺施工合同備案系統(tǒng)中自動獲取)； 2．施工許可證（復(fù)印件）； 3．竣工驗收報告或加蓋監(jiān)理（建設(shè)）單位印章的竣工報告（原件）； 4．單位工程主要指標(biāo)及項目管理機構(gòu)人員信息表（系統(tǒng)中填寫相關(guān)內(nèi)容后自動生成）。 二、分包單位交工工程申報需提交的材料 1.分包施工合同(從一體化平臺施工合同備案系統(tǒng)中自動獲取)； 2.總承包工程施工許可證（復(fù)印件） 3.分部工程（子分部工程）驗收記錄（需加蓋監(jiān)理（建設(shè)）單位印章的原件）； 4.單位工程主要指標(biāo)及項目管理機構(gòu)人員信息表（系統(tǒng)中填寫相關(guān)內(nèi)容后自動生成）。 三、網(wǎng)上申報流程 1.系統(tǒng)登錄 施工單位登錄到“江蘇省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺”門戶網(wǎng)站，插入usbkey,在“業(yè)務(wù)系統(tǒng)”欄目下點擊“在線工程竣工（交工）申報系統(tǒng)”即可進(jìn)入到登錄頁面。 ? ? ? 2.網(wǎng)上申請 1）總承包、專業(yè)承包竣工工程申報流程：在“在線工程竣工（交工）申報系統(tǒng)” 中“竣工工程申報”(總承包、專業(yè)承包)菜單→選擇“新增備案項目”→輸入網(wǎng)上備案的施工合同中的項目名稱關(guān)鍵字選擇項目→編輯單位工程主要指標(biāo)和施工項目部管理機構(gòu)人員信息表→打印工程項目主要指標(biāo)及項目管理機構(gòu)人員信息表，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方蓋章→上傳施工許可證、竣工驗收報告或加蓋監(jiān)理（建設(shè)）單位印章的竣工報告、單位工程主要指標(biāo)及項目管理機構(gòu)人員信息表→ 提交申請。 2）分包單位交工工程申報流程：在“在線工程竣工（交工）申報系統(tǒng)”中“交工工程申報”(專業(yè)分包)菜單→選擇“新增備案項目”→輸入網(wǎng)上備案的施工合同中的項目名稱關(guān)鍵字選擇項目→編輯單位工程主要指標(biāo)和施工項目部管理機構(gòu)人員信息表→打印工程項目主要指標(biāo)及項目管理機構(gòu)人員信息表，總包單位、施工單位、監(jiān)理單位三方蓋章→上傳總包施工許可證、分部工程（子分部工程）驗收記錄、單位工程主要指標(biāo)及項目管理機構(gòu)人員信息表→ 提交申請。 注：上述單位工程主要指標(biāo)和施工項目部管理機構(gòu)人員信息表中的數(shù)據(jù)由系統(tǒng)自動從已備案合同上讀取,其它部分由申報人填寫。 3.管理部門確認(rèn) 施工合同備案管理機構(gòu)使用授權(quán)的USB Key登錄到“江蘇省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化工作平臺”“在線工程竣工（交工）申報系統(tǒng)”，在“施工業(yè)績管理”主菜單下找到“總包單位已竣工工程申報確認(rèn)”或“分包單位交工工程申報確認(rèn)”，對已竣工或交工工程申報資料進(jìn)行核驗, 符合條件后選擇確認(rèn)，則施工項目管理部關(guān)鍵崗位人員信息自動解鎖，工程業(yè)績自動推送到一體化平臺業(yè)績庫；不符合條件時，應(yīng)在3個工作日內(nèi)在一體化平臺上提示施工單位補充材料或注明其它原因。
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監(jiān)理人員職業(yè)道德準(zhǔn)則

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監(jiān)理人員職業(yè)道德準(zhǔn)則 一、遵法守規(guī)，誠實守信。遵守法規(guī)和行業(yè)公約，講信譽，守承諾，堅持實事求是，“公平、獨立、誠信、科學(xué)”地開展工作。 　　二、嚴(yán)格監(jiān)理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。履行合同義務(wù)，執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提供專業(yè)化服務(wù)，保障工程質(zhì)量和投資效益，改進(jìn)服務(wù)措施，維護(hù)業(yè)主權(quán)益和公共利益。 　　三、恪盡職守，愛崗敬業(yè)。履行崗位職責(zé)，做好本職工作，熱愛監(jiān)理事業(yè)，維護(hù)行業(yè)信譽。 　　四、團(tuán)結(jié)協(xié)作，尊重他人。樹立團(tuán)隊意識，加強溝通交流，團(tuán)結(jié)互助，不損害各方的名譽。 　　五、加強學(xué)習(xí)，提升能力。積極參加專業(yè)培訓(xùn)，不斷更新知識，提高業(yè)務(wù)能力和工作水平。 六、維護(hù)形象，保守秘密。抵制不正之風(fēng)，廉潔從業(yè)，不謀取不正當(dāng)利益，樹立良好的職業(yè)形象。保守商業(yè)秘密，不泄露保密事項。 ? ?來源：中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會 ?
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江蘇省建設(shè)工程施工項目經(jīng)理部和項目監(jiān)理機構(gòu)主要管理人員配備辦法

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蘇建建管〔2014〕701號附件： 江蘇省建設(shè)工程施工項目經(jīng)理部和 項目監(jiān)理機構(gòu)主要管理人員配備辦法 第一條 ?為進(jìn)一步加強建筑市場和施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理，提高建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理水平，確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《江蘇省建筑市場管理條例》和《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》（建設(shè)部令第124號）、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì)〔2008〕91號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。 第二條 ?本省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建的房屋建筑（包括與其配套的線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修工程）和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工項目經(jīng)理部和項目監(jiān)理機構(gòu)主要管理人員的配備和管理，適用本辦法。 第三條 ?本辦法所稱施工項目經(jīng)理部是指建筑施工企業(yè)（施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和承接施工業(yè)務(wù)的設(shè)計與施工資質(zhì)企業(yè)）為完成建設(shè)工程施工合同（總承包、專業(yè)承包、專業(yè)分包合同）任務(wù)派駐施工現(xiàn)場的管理機構(gòu)；項目監(jiān)理機構(gòu)是指工程監(jiān)理企業(yè)根據(jù)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同派駐施工現(xiàn)場的管理機構(gòu)。 本辦法所稱施工項目經(jīng)理部主要管理人員是指項目負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、安全員、質(zhì)量員；項目監(jiān)理機構(gòu)主要管理人員是指總監(jiān)理工程師（總監(jiān)理工程師代表）、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員。 建筑施工企業(yè)根據(jù)所承接工程的實際需要，按照《建筑與市政工程施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T250-2011），在施工項目經(jīng)理部內(nèi)還應(yīng)配備滿足施工管理需要的標(biāo)準(zhǔn)員、材料員、資料員、機械員、勞務(wù)員等其它管理人員。 第四條 ?建筑施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)應(yīng)按本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備駐施工現(xiàn)場的施工項目經(jīng)理部和現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)主要管理人員（施工項目經(jīng)理部主要管理人員配備標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1，項目監(jiān)理機構(gòu)主要管理人員配備標(biāo)準(zhǔn)詳見附件2）。 擔(dān)任施工項目經(jīng)理部或項目監(jiān)理機構(gòu)主要管理人員職務(wù)的人員應(yīng)具備以下條件： （一）與建筑施工企業(yè)或監(jiān)理企業(yè)簽訂勞動合同或聘用合同； （二）由建筑施工企業(yè)或監(jiān)理企業(yè)繳納養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險； （三）執(zhí)有符合任職條件的注冊證書或崗位資格證書、職稱證書。相關(guān)證書注明單位名稱的，應(yīng)與現(xiàn)執(zhí)業(yè)單位一致（職稱證書單位和現(xiàn)執(zhí)業(yè)單位不一致的，以人員最近三個月養(yǎng)老等社會保險的交納單位為準(zhǔn)）。 省外企業(yè)人員必須通過江蘇省建設(shè)行政主管部門進(jìn)省資格核驗。 第五條 ?施工項目經(jīng)理部主要管理人員中的項目負(fù)責(zé)人由持有有效建造師注冊證書（建造師臨時執(zhí)業(yè)證書、小型項目管理師證書）和項目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證（B類證書）的人員擔(dān)任，并在其注冊證書載明的專業(yè)和級別范圍內(nèi)從事建設(shè)工程施工管理活動。 技術(shù)負(fù)責(zé)人由具備工程項目相適應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱的人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)工程項目的圖紙會審、技術(shù)核定、技術(shù)交底、技術(shù)復(fù)核等工作。建筑面積5萬平方米或工程合同價1億元以下的工程項目，項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有與工程項目相適應(yīng)專業(yè)的中級及以上技術(shù)職稱，并具有5年以上工程施工現(xiàn)場管理工作經(jīng)驗。建筑面積5萬平方米及以上，或者工程合同價1億元及以上的工程，項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有與工程項目相適應(yīng)專業(yè)的高級技術(shù)職稱，并具有8年以上工程施工現(xiàn)場管理工作經(jīng)驗。 施工員、安全員、質(zhì)量員以及標(biāo)準(zhǔn)員、材料員、資料員、機械員、勞務(wù)員從業(yè)資格、崗位職責(zé)按照《建筑與市政工程施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T250-2011）執(zhí)行。 第六條 ?建設(shè)單位在招標(biāo)文件中應(yīng)要求投標(biāo)人按本辦法規(guī)定配備建設(shè)工程施工項目經(jīng)理部、項目監(jiān)理機構(gòu)主要管理人員，并納入評標(biāo)評審內(nèi)容。建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)在參與投標(biāo)時，應(yīng)根據(jù)工程項目的規(guī)模、特點和招標(biāo)文件要求，在投標(biāo)文件中明確施工項目經(jīng)理部、項目監(jiān)理機構(gòu)主要管理人員的配備情況，數(shù)量和要求不得低于本辦法規(guī)定。 ? ? 建設(shè)單位在中標(biāo)通知書中應(yīng)注明施工項目經(jīng)理部或項目監(jiān)理機構(gòu)主要管理人員配備名單及證號。直接發(fā)包的工程，項目建設(shè)單位在報送至招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)的《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程直接發(fā)包登記表》中應(yīng)注明施工項目經(jīng)理部或項目監(jiān)理機構(gòu)主要管理人員配備名單及證號。建設(shè)工程施工合同、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同中應(yīng)明確施工項目經(jīng)理部、項目監(jiān)理機構(gòu)主要管理人員配備情況，且應(yīng)與投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書或《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程直接發(fā)包登記表》相符。 項目開工前，建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)在辦理合同備案手續(xù)時，應(yīng)將合同約定的施工項目經(jīng)理部、項目監(jiān)理機構(gòu)主要管理人員配備情況記入工程所在地“建筑市場信用管理平臺”和“省建設(shè)工程監(jiān)理管理信息系統(tǒng)”。相應(yīng)信息推送至相關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行公示并發(fā)布。 第七條 ?在工程建設(shè)過程中，建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)必須嚴(yán)格按照投標(biāo)承諾（合同約定）的主要管理人員配備情況組建施工項目經(jīng)理部、項目監(jiān)理機構(gòu)，并確保主要管理人員到崗履職。企業(yè)要建立日常自查自糾制度，及時糾正項目現(xiàn)場主要管理人員不到崗、不按規(guī)定履行職責(zé)等不良行為。 建設(shè)單位對施工項目經(jīng)理部、項目監(jiān)理機構(gòu)以及項目監(jiān)理機構(gòu)對施工項目經(jīng)理部主要管理人員配備和到崗履職情況要進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)人員配備數(shù)量不達(dá)標(biāo)、擅自更換、不到崗、不按規(guī)定履行職責(zé)的，應(yīng)責(zé)令其改正；拒不改正的，應(yīng)按雙方合同約定條款處理并及時報告工程所在地建設(shè)行政主管部門。 第八條 ?施工項目經(jīng)理部、項目監(jiān)理機構(gòu)主要管理人員有下列情況之一的，建設(shè)單位可以要求建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)撤換，或建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)可以向建設(shè)單位申請變更，但變更后的人員條件不得低于變更前人員要求。 （一）因違法違規(guī)行為不能繼續(xù)從事施工現(xiàn)場管理工作的； （二）注冊證書有效期滿且未延續(xù)注冊或被依法注銷撤銷的； （三）崗位資格證書、職稱證書、考核證書失效的； （四）因患病、發(fā)生意外等身體原因不能在施工現(xiàn)場進(jìn)行管理的； （五）被建設(shè)單位認(rèn)為履責(zé)不力等原因不宜繼續(xù)從事施工現(xiàn)場管理工作的； （六）死亡或不具有完全民事行為能力的； （七）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。 以上情況需變更的，由建設(shè)單位或建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)填寫《江蘇省建設(shè)工程施工現(xiàn)場主要管理人員變更申請表》（詳見附件3），提交書面證明材料，向工程所在地建設(shè)行政主管部門原備案機構(gòu)登記變更，相關(guān)變更信息應(yīng)在工程所在地“建筑市場信用管理平臺”和“省建設(shè)工程監(jiān)理管理信息系統(tǒng)”中完成并推送至相關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行公示并發(fā)布。 屬于（一）、（四）、（五）所列情況變更的，原主要管理人員自變更備案之日起至原合同工期期滿之日止，不得承接其他國有資金項目，備案之日到原合同工期期滿之日不足6個月的，則限制期限為6個月。房屋建筑工程主體結(jié)構(gòu)封頂前、其它工程完成70%工程量前變更主要管理人員的，工程業(yè)績由變更后的主要管理人員享有。 第九條 ?施工項目經(jīng)理部主要管理人員不得同時在兩個及以上的建設(shè)工程項目中任職，但建筑施工企業(yè)承接同一工程項目、同一項目批文、同一施工地點分段發(fā)包或分期施工且總工程量在項目負(fù)責(zé)人級別承接范圍內(nèi)的除外。也不得兼任本項目的其它崗位。 項目監(jiān)理機構(gòu)主要管理人員從業(yè)管理要求按《關(guān)于進(jìn)一步加強全省監(jiān)理人員從業(yè)管理的通知》（蘇建建管〔2014〕100號）執(zhí)行。 第十條 ?工程所在地建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在建筑施工企業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)辦理合同備案（總承包、專業(yè)承包、專業(yè)分包和委托監(jiān)理合同）之日起，通過全省“建筑市場信用管理平臺”和“建設(shè)工程監(jiān)理管理信息系統(tǒng)”對施工項目經(jīng)理部和項目監(jiān)理機構(gòu)主要管理人員進(jìn)行鎖定。 有下列情況之一的，工程所在地建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對主要管理人員給予解除鎖定： （一）工程已通過由建設(shè)單位組織的竣工驗收； （二）因故不能按期開工超過6個月，施工許可證失效的； （三）專業(yè)承包、專業(yè)分包單位完成合同約定內(nèi)容，持經(jīng)建設(shè)單位、總承包企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)蓋章的驗收合格證明材料提出申請的； （四）符合第八條變更條件且無任職限制的。 未經(jīng)規(guī)定程序解鎖的，主要管理人員不得在其他工程項目中任職。 第十一條 ?工程所在地建設(shè)行政主管部門要做好施工項目經(jīng)理部、項目監(jiān)理機構(gòu)主要管理人員配備情況的監(jiān)管工作。在辦理合同備案登記手續(xù)時，對承發(fā)包雙方簽訂的合同未明確施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部主要管理人員配備情況或備案主要管理人員與中標(biāo)通知書（或合同約定）不一致的，不予備案，并責(zé)令改正。 工程所在地建設(shè)行政主管部門在日常監(jiān)督檢查中，要檢查主要管理人員是否按規(guī)定和投標(biāo)承諾（或合同約定）要求足額配備、人證相符、到崗履職，并形成監(jiān)督檢查記錄。發(fā)現(xiàn)施工項目經(jīng)理部、項目監(jiān)理機構(gòu)主要管理人員配備不達(dá)標(biāo)、不到崗、不按規(guī)定履行職責(zé)、條件不符而擅自更換等情形的，對于建筑施工企業(yè)，由工程所在地建設(shè)行政主管部門按照《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第17號）第三十至三十三條規(guī)定、《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》（江蘇省人民政府令第89號）第二十五條的規(guī)定，責(zé)令改正并予以處理，并作為不良行為記入“建筑市場信用管理平臺”。對于工程監(jiān)理企業(yè)，由工程所在地建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正并作為不良行為記入“省建設(shè)工程監(jiān)理管理信息系統(tǒng)”。 第十二條 ?本辦法由江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。 第十三條 ?本辦法自2015年7月1日起執(zhí)行。
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關(guān)于印發(fā)《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的通知

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關(guān)于印發(fā)《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的通知 建質(zhì)[2009]87號 各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，中央管理的建筑企業(yè)： 為進(jìn)一步規(guī)范和加強對危險性較大的分部分項工程安全管理，積極防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，我們組織修定了《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 二○○九年五月十三日 危險性較大的分部分項工程安全管理辦法 第一條　為加強對危險性較大的分部分項工程安全管理，明確安全專項施工方案編制內(nèi)容，規(guī)范專家論證程序，確保安全專項施工方案實施，積極防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》及相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)制定本辦法。 第二條　本辦法適用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱“建筑工程”）的新建、改建、擴建、裝修和拆除等建筑安全生產(chǎn)活動及安全管理。 第三條　本辦法所稱危險性較大的分部分項工程是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。危險性較大的分部分項工程范圍見附件一。 危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案（以下簡稱“專項方案”），是指施工單位在編制施工組織（總）設(shè)計的基礎(chǔ)上，針對危險性較大的分部分項工程單獨編制的安全技術(shù)措施文件。 第四條　建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證或辦理安全監(jiān)督手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施。施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立危險性較大的分部分項工程安全管理制度。 第五條　施工單位應(yīng)當(dāng)在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案；對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對專項方案進(jìn)行論證。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍見附件二。 第六條　建筑工程實行施工總承包的，專項方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制。其中，起重機械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程實行分包的，其專項方案可由專業(yè)承包單位組織編制。 第七條　專項方案編制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： （一）工程概況：危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。 （二）編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙（國標(biāo)圖集）、施工組織設(shè)計等。 （三）施工計劃：包括施工進(jìn)度計劃、材料與設(shè)備計劃。 （四）施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗收等。 （五）施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測監(jiān)控等。 （六）勞動力計劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。 （七）計算書及相關(guān)圖紙。 第八條　專項方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)部門組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核。經(jīng)審核合格的，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。實行施工總承包的，專項方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。 不需專家論證的專項方案，經(jīng)施工單位審核合格后報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師審核簽字。 第九條　超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案應(yīng)當(dāng)由施工單位組織召開專家論證會。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。 下列人員應(yīng)當(dāng)參加專家論證會： （一）專家組成員； （二）建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人； （三）監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員； （四）施工單位分管安全的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專項方案編制人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員； （五）勘察、設(shè)計單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員。 第十條　專家組成員應(yīng)當(dāng)由5名及以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成。 本項目參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會。 第十一條　專家論證的主要內(nèi)容： （一）專項方案內(nèi)容是否完整、可行； （二）專項方案計算書和驗算依據(jù)是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范； （三）安全施工的基本條件是否滿足現(xiàn)場實際情況。 專項方案經(jīng)論證后，專家組應(yīng)當(dāng)提交論證報告，對論證的內(nèi)容提出明確的意見，并在論證報告上簽字。該報告作為專項方案修改完善的指導(dǎo)意見。 第十二條　施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證報告修改完善專項方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人簽字后，方可組織實施。 實行施工總承包的，應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位、相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。 第十三條　專項方案經(jīng)論證后需做重大修改的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照論證報告修改，并重新組織專家進(jìn)行論證。 第十四條　施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專項方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項方案。 如因設(shè)計、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專項方案應(yīng)當(dāng)按本辦法第八條重新審核。對于超過一定規(guī)模的危險性較大工程的專項方案，施工單位應(yīng)當(dāng)重新組織專家進(jìn)行論證。 第十五條　專項方案實施前，編制人員或項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。 第十六條　施工單位應(yīng)當(dāng)指定專人對專項方案實施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)不按照專項方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。 施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期巡查專項方案實施情況。 第十七條　對于按規(guī)定需要驗收的危險性較大的分部分項工程，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進(jìn)行驗收。驗收合格的，經(jīng)施工單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人及項目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進(jìn)入下一道工序。 第十八條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將危險性較大的分部分項工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則，應(yīng)當(dāng)針對工程特點、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。 第十九條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對專項方案實施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理；對不按專項方案實施的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，施工單位拒不整改的，應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位報告；建設(shè)單位接到監(jiān)理單位報告后，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告。 第二十條　各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按專業(yè)類別建立專家?guī)?。專家?guī)斓膶I(yè)類別及專家數(shù)量應(yīng)根據(jù)本地實際情況設(shè)置。 專家名單應(yīng)當(dāng)予以公示。 第二十一條　專家?guī)斓膶＜覒?yīng)當(dāng)具備以下基本條件： （一）誠實守信、作風(fēng)正派、學(xué)術(shù)嚴(yán)謹(jǐn)； （二）從事專業(yè)工作15年以上或具有豐富的專業(yè)經(jīng)驗； （三）具有高級專業(yè)技術(shù)職稱。 第二十二條　各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定專家資格審查辦法和管理制度并建立專家誠信檔案，及時更新專家?guī)臁? 第二十三條　建設(shè)單位未按規(guī)定提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施，未責(zé)令施工單位停工整改的，未向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告的；施工單位未按規(guī)定編制、實施專項方案的；監(jiān)理單位未按規(guī)定審核專項方案或未對危險性較大的分部分項工程實施監(jiān)理的；住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。 第二十四條　各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可結(jié)合本地區(qū)實際，依照本辦法制定實施細(xì)則。 第二十五條　本辦法自頒布之日起實施。原《關(guān)于印發(fā)<建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法>和<危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法>的通知》（建質(zhì)[2004]213號）中的《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》廢止。 附件一：危險性較大的分部分項工程范圍 附件二：超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍 附件一 危險性較大的分部分項工程范圍 一、基坑支護(hù)、降水工程 開挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑（槽）支護(hù)、降水工程。 二、土方開挖工程 開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖工程。 三、模板工程及支撐體系 （一）各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。 （二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上；搭設(shè)跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。 （三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。 四、起重吊裝及安裝拆卸工程 （一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程。 （二）采用起重機械進(jìn)行安裝的工程。 （三）起重機械設(shè)備自身的安裝、拆卸。 五、腳手架工程 （一）搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。 （二）附著式整體和分片提升腳手架工程。 （三）懸挑式腳手架工程。 （四）吊籃腳手架工程。 （五）自制卸料平臺、移動操作平臺工程。 （六）新型及異型腳手架工程。 六、拆除、爆破工程 （一）建筑物、構(gòu)筑物拆除工程。 （二）采用爆破拆除的工程。 七、其它 （一）建筑幕墻安裝工程。 （二）鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。 （三）人工挖擴孔樁工程。 （四）地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程。 （五）預(yù)應(yīng)力工程。 （六）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險性較大的分部分項工程。 附件二 超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍 一、深基坑工程 （一）開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。 （二）開挖深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。 二、模板工程及支撐體系 （一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。 （二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度8m及以上；搭設(shè)跨度18m及以上；施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m及以上。 （三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載700Kg以上。 三、起重吊裝及安裝拆卸工程 （一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。 （二）起重量300kN及以上的起重設(shè)備安裝工程；高度200m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆除工程。 四、腳手架工程 （一）搭設(shè)高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。 （二）提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。 （三）架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。 五、拆除、爆破工程 （一）采用爆破拆除的工程。 （二）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。 （三）可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。 （四）文物保護(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)控制范圍的拆除工程。 六、其它 （一）施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。 （二）跨度大于36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。 （三）開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程。 （四）地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程。 （五）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險性較大的分部分項工程。
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2021-12

住建部聯(lián)合18個部委發(fā)布一份影響建筑業(yè)10年發(fā)展的重要文件

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為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)[2017]19號）要求，近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門制定了《貫徹落實<國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見>重點任務(wù)分工方案》。 《方案》共分為深化建筑業(yè)簡政放權(quán)改革、完善工程建設(shè)組織模式、加強工程質(zhì)量安全管理、優(yōu)化建筑市場環(huán)境、提高從業(yè)人員素質(zhì)、推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、加快建筑業(yè)企業(yè)“走出去”等六個部分二十條，涉及施工企業(yè)多項關(guān)注的內(nèi)容，度川管理研究部整理如下，供參考！ 一、資質(zhì)改革 1、進(jìn)一步簡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)類別和等級設(shè)置，減少不必要的資質(zhì)認(rèn)定。 2、選擇部分地區(qū)開展試點，對信用良好、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔(dān)保的企業(yè)，在其資質(zhì)類別內(nèi)放寬承攬業(yè)務(wù)范圍限制,同時，加快完善信用體系、工程擔(dān)保及個人執(zhí)業(yè)資格等相關(guān)配套制度，加強事中事后監(jiān)管。 3、強化個人執(zhí)業(yè)資格管理，明晰注冊執(zhí)業(yè)人員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度。有序發(fā)展個人執(zhí)業(yè)事務(wù)所，推動建立個人執(zhí)業(yè)保險制度。 4、大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，實行“一站式”網(wǎng)上審批，進(jìn)一步提高建筑領(lǐng)域行政審批效率。 二、招投標(biāo)改革 1、加快修訂《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，縮小并嚴(yán)格界定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目范圍，放寬有關(guān)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，防止工程建設(shè)項目實行招標(biāo)“一刀切”。 2、在民間投資的房屋建筑工程中，探索由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。 3、將依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺，遵循公平、公正、公開和誠信的原則，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。 4、進(jìn)一步簡化招標(biāo)投標(biāo)程序，盡快實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)交易全過程電子化，推行網(wǎng)上異地評標(biāo)。 5、對依法通過競爭性談判或單一來源方式確定供應(yīng)商的政府采購工程建設(shè)項目，符合相應(yīng)條件的應(yīng)當(dāng)頒發(fā)施工許可證。 三、規(guī)范工程價款結(jié)算 1、審計機關(guān)應(yīng)依法加強對以政府投資為主的公共工程建設(shè)項目的審計監(jiān)督，建設(shè)單位不得將未完成審計作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。 2、未完成竣工結(jié)算的項目，有關(guān)部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記。 3、對長期拖欠工程款的單位不得批準(zhǔn)新項目開工。嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)付款制度，及時按合同約定足額向承包單位支付預(yù)付款。 4、通過工程款支付擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)、法律等手段約束建設(shè)單位履約行為，預(yù)防拖欠工程款。 住建部文件 貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》重點任務(wù) 分工方案 建市[2017]137號 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)有關(guān)部門： 為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)[2017]19號）要求，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門制定了《貫徹落實<國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見>重點任務(wù)分工方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將會同有關(guān)部門對工作落實情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督指導(dǎo)，重大問題及時向國務(wù)院報告。 附件：貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》重點任務(wù)分工方案 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國務(wù)院審改辦 中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會 中華人民共和國工業(yè)和信息化部 中華人民共和國財政部 中華人民共和國人力資源和社會保障部 中華人民共和國國土資源部 中華人民共和國交通運輸部 中華人民共和國水利部 中華人民共和國商務(wù)部 中國人民銀行 中華人民共和國審計署 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會 中國保險監(jiān)督管理委員會 國家稅務(wù)總局 中華人民共和國國家工商行政管理總局 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 國家鐵路局 中國民用航空局 2017年6月13日 （此件主動公開） 附件： 貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》重點任務(wù)分工方案 為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）有關(guān)要求，明確工作職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展工作，制定如下分工方案： 一、深化建筑業(yè)簡政放權(quán)改革 （一）優(yōu)化資質(zhì)資格管理。進(jìn)一步簡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)類別和等級設(shè)置，減少不必要的資質(zhì)認(rèn)定。選擇部分地區(qū)開展試點，對信用良好、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔(dān)保的企業(yè)，在其資質(zhì)類別內(nèi)放寬承攬業(yè)務(wù)范圍限制,同時，加快完善信用體系、工程擔(dān)保及個人執(zhí)業(yè)資格等相關(guān)配套制度，加強事中事后監(jiān)管。強化個人執(zhí)業(yè)資格管理，明晰注冊執(zhí)業(yè)人員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度。有序發(fā)展個人執(zhí)業(yè)事務(wù)所，推動建立個人執(zhí)業(yè)保險制度。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，實行“一站式”網(wǎng)上審批，進(jìn)一步提高建筑領(lǐng)域行政審批效率。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國務(wù)院審改辦、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、交通運輸部、水利部、保監(jiān)會、鐵路局、民航局。列第一位者為牽頭部門或單位，其他有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同） （二）完善招標(biāo)投標(biāo)制度。加快修訂《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，縮小并嚴(yán)格界定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目范圍，放寬有關(guān)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，防止工程建設(shè)項目實行招標(biāo)“一刀切”。在民間投資的房屋建筑工程中，探索由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。將依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺，遵循公平、公正、公開和誠信的原則，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。進(jìn)一步簡化招標(biāo)投標(biāo)程序，盡快實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)交易全過程電子化，推行網(wǎng)上異地評標(biāo)。對依法通過競爭性談判或單一來源方式確定供應(yīng)商的政府采購工程建設(shè)項目，符合相應(yīng)條件的應(yīng)當(dāng)頒發(fā)施工許可證。（發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、財政部、交通運輸部、水利部、法制辦、鐵路局、民航局） 二、完善工程建設(shè)組織模式 （三）加快推行工程總承包。裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式。政府投資工程應(yīng)完善建設(shè)管理模式，帶頭推行工程總承包。加快完善工程總承包相關(guān)的招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、竣工驗收等制度規(guī)定。按照總承包負(fù)總責(zé)的原則，落實工程總承包單位在工程質(zhì)量安全、進(jìn)度控制、成本管理等方面的責(zé)任。除以暫估價形式包含在工程總承包范圍內(nèi)且依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目外，工程總承包單位可以直接發(fā)包總承包合同中涵蓋的其他專業(yè)業(yè)務(wù)。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、交通運輸部、水利部、鐵路局、民航局） （四）培育全過程工程咨詢。鼓勵投資咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢，培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè)。制定全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同范本。政府投資工程應(yīng)帶頭推行全過程工程咨詢，鼓勵非政府投資工程委托全過程工程咨詢服務(wù)。在民用建筑項目中，充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用，鼓勵提供全過程工程咨詢服務(wù)。（發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部共同牽頭，工業(yè)和信息化部、財政部、交通運輸部、水利部、工商總局、鐵路局、民航局） 三、加強工程質(zhì)量安全管理 （五）嚴(yán)格落實工程質(zhì)量責(zé)任。全面落實各方主體工程質(zhì)量責(zé)任，特別要強化建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察、設(shè)計、施工單位的主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，公示質(zhì)量責(zé)任主體和主要責(zé)任人。對違反有關(guān)規(guī)定、造成工程質(zhì)量事故的，依法給予責(zé)任單位停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示，給予注冊執(zhí)業(yè)人員暫停執(zhí)業(yè)、吊銷資格證書、一定時間直至終身不得進(jìn)入行業(yè)等處罰。對發(fā)生工程質(zhì)量事故造成損失的，要依法追究經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的要追究有關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。參與房地產(chǎn)開發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)依法合規(guī)經(jīng)營，提高住宅品質(zhì)。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、交通運輸部、水利部、工商總局、鐵路局、民航局） （六）加強安全生產(chǎn)管理。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，加強施工現(xiàn)場安全防護(hù)，特別要強化對深基坑、高支模、起重機械等危險性較大的分部分項工程管理，以及不良地質(zhì)地區(qū)重大工程項目的風(fēng)險評估或論證。推進(jìn)信息技術(shù)與安全生產(chǎn)的深度融合，加快建設(shè)建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，通過信息化手段加強安全生產(chǎn)管理。建立健全全覆蓋、多層次、經(jīng)常性的安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度，提升從業(yè)人員安全素質(zhì)以及各方主體的本質(zhì)安全水平。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、水利部、安全監(jiān)管總局、鐵路局、民航局） （七）全面提高監(jiān)管水平。完善工程質(zhì)量安全法律法規(guī)和管理制度，健全企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的質(zhì)量安全保障體系。強化政府對工程質(zhì)量的監(jiān)管，明確監(jiān)管范圍，落實監(jiān)管責(zé)任，加大抽查抽測力度，重點加強對涉及公共安全的工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等部位和竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。加強工程質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設(shè)，監(jiān)督機構(gòu)履行職能所需經(jīng)費由同級財政預(yù)算全額保障。政府可采取購買服務(wù)的方式，委托具備條件的社會力量進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督檢查。推進(jìn)工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，督促各方主體健全質(zhì)量安全管控機制。強化對工程監(jiān)理的監(jiān)管，選擇部分地區(qū)開展監(jiān)理單位向政府報告質(zhì)量監(jiān)理情況的試點。加強工程質(zhì)量檢測機構(gòu)管理，嚴(yán)厲打擊出具虛假報告等行為。推動發(fā)展工程質(zhì)量保險。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、財政部、交通運輸部、水利部、安全監(jiān)管總局、保監(jiān)會、鐵路局、民航局） 四、優(yōu)化建筑市場環(huán)境 （八）建立統(tǒng)一開放市場。打破區(qū)域市場準(zhǔn)入壁壘，取消各地區(qū)、各行業(yè)在法律、行政法規(guī)或國務(wù)院規(guī)定外對建筑業(yè)企業(yè)設(shè)置的不合理準(zhǔn)入條件；嚴(yán)禁擅自設(shè)立或變相設(shè)立審批、備案事項，為建筑業(yè)企業(yè)提供公平市場環(huán)境。完善全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺，加快實現(xiàn)與全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享交換。建立建筑市場主體黑名單制度，依法依規(guī)全面公開企業(yè)和個人優(yōu)良信用記錄和不良信用記錄，接受社會監(jiān)督。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、水利部、稅務(wù)總局、工商總局、法制辦、鐵路局、民航局） （九）加強承包履約管理。引導(dǎo)承包企業(yè)以銀行保函或擔(dān)保公司保函的形式，向建設(shè)單位提供履約擔(dān)保。對采用常規(guī)通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的政府投資工程，在原則實行最低價中標(biāo)的同時，有效發(fā)揮履約擔(dān)保的作用，防止惡意低價中標(biāo)，確保工程投資不超預(yù)算。嚴(yán)厲查處轉(zhuǎn)包和違法分包等行為。完善工程量清單計價體系和工程造價信息發(fā)布機制，形成統(tǒng)一的工程造價計價規(guī)則，合理確定和有效控制工程造價。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、交通運輸部、水利部、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、鐵路局、民航局） （十）規(guī)范工程價款結(jié)算。審計機關(guān)應(yīng)依法加強對以政府投資為主的公共工程建設(shè)項目的審計監(jiān)督，建設(shè)單位不得將未完成審計作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。未完成竣工結(jié)算的項目，有關(guān)部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記。對長期拖欠工程款的單位不得批準(zhǔn)新項目開工。嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)付款制度，及時按合同約定足額向承包單位支付預(yù)付款。通過工程款支付擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)、法律等手段約束建設(shè)單位履約行為，預(yù)防拖欠工程款。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、交通運輸部、水利部、審計署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、鐵路局、民航局） 五、提高從業(yè)人員素質(zhì) （十一）加快培養(yǎng)建筑人才。積極培育既有國際視野又有民族自信的建筑師隊伍。加快培養(yǎng)熟悉國際規(guī)則的建筑業(yè)高級管理人才。大力推進(jìn)校企合作，培養(yǎng)建筑業(yè)專業(yè)人才。加強工程現(xiàn)場管理人員和建筑工人的教育培訓(xùn)。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會保障部、交通運輸部、水利部、鐵路局、民航局） 健全建筑業(yè)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)體系，全面實施建筑業(yè)技術(shù)工人職業(yè)技能鑒定制度。發(fā)展一批建筑工人技能鑒定機構(gòu)，開展建筑工人技能評價工作。通過制定施工現(xiàn)場技能工人基本配備標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布各個技能等級和工種的人工成本信息等手段，引導(dǎo)企業(yè)將工資分配向關(guān)鍵技術(shù)技能崗位傾斜。大力弘揚工匠精神，培養(yǎng)高素質(zhì)建筑工人，到2020年，建筑業(yè)中級工技能水平以上的建筑工人達(dá)到300萬人，2025年達(dá)到1000萬人。（人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、鐵路局、民航局） （十二）改革建筑用工制度。推動建筑業(yè)勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)。以專業(yè)企業(yè)為建筑工人的主要載體，逐步實現(xiàn)建筑工人公司化、專業(yè)化管理。鼓勵現(xiàn)有專業(yè)企業(yè)進(jìn)一
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2021-12

中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會會長郭允沖在建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量安全法律風(fēng)險防范實務(wù)信息交流會議上的講話

發(fā)布時間： : 2021-12--14
同志們、各位專家、各位代表： 　　大家好！ 　　今天在這里召開建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量安全法律風(fēng)險防范實務(wù)信息交流會，來自全國各省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)工業(yè)部門監(jiān)理行業(yè)的300多位代表與會，我們邀請了建設(shè)部市場司、質(zhì)量安全司的有關(guān)同志，邀請了最高人民法院、中國政法大學(xué)等有關(guān)法律專家，以及知名企業(yè)管理專家作專題報告，共同研討監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量安全法律風(fēng)險防范的經(jīng)驗，共同促進(jìn)監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量安全法律風(fēng)險防范能力的提高。監(jiān)理企業(yè)在實際工程建設(shè)中有哪些法律風(fēng)險、如何防范等具體問題，接下來的時間將由有關(guān)同志、專家從各個不同方面進(jìn)行全面的介紹和論述。 　　下面，我想從宏觀的或者說從總體上談?wù)剬@個問題的看法，與大家一起交流。 　　監(jiān)理企業(yè)在工程建設(shè)過程中有可能發(fā)生法律風(fēng)險的，大體有三個方面：一是由工程質(zhì)量引起的，二是由安全生產(chǎn)引起的，三是由工程款結(jié)算引起的。 　　一、關(guān)于由工程質(zhì)量可能引起法律風(fēng)險的問題 　　毋庸諱言，建設(shè)工程的質(zhì)量非常重要，工程質(zhì)量不僅是建設(shè)工程的生命，也是包括監(jiān)理企業(yè)在內(nèi)的建筑企業(yè)的生命，工程質(zhì)量好，包括監(jiān)理企業(yè)在內(nèi)的建筑企業(yè)的信譽就好。工程質(zhì)量涉及到政府監(jiān)管、建設(shè)單位、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等很多方面，要建設(shè)一個高質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)工程，需要這些方面的共同努力，如果發(fā)生工程質(zhì)量事故或者質(zhì)量問題，這些單位都有可能要承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。質(zhì)量事故是嚴(yán)重的質(zhì)量問題，按死亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額大小分為特別重大、重大、較大、一般四個等級，質(zhì)量問題就是不構(gòu)成事故的漏水、裂縫等質(zhì)量通病。我國工程建設(shè)的質(zhì)量總體上在不斷提高，特別是隨著工程技術(shù)水平的不斷提高，高層超高層建筑、高速公路、高速鐵路、大跨度橋梁、長大隧道等高難度工程不斷涌現(xiàn)。但另一方面，質(zhì)量事故，特別是質(zhì)量問題還時有發(fā)生。我們監(jiān)理企業(yè)是弱勢企業(yè)，如果發(fā)生質(zhì)量事故或質(zhì)量問題，我們的監(jiān)理企業(yè)往往很被動。因此，我們的監(jiān)理企業(yè)要盡量避免和減少這種情況的發(fā)生。主要做好兩個方面的工作：一是在工程監(jiān)理中嚴(yán)格依法監(jiān)理，嚴(yán)格按照國家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)和不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的堅決不簽字，堅決不放行，堅決杜絕質(zhì)量事故的發(fā)生，從源頭上杜絕由質(zhì)量問題可能引起的法律風(fēng)險。這一點非常重要，有時候我們的監(jiān)理企業(yè)由于弱勢地位，對總承包或者施工企業(yè)不敢堅持原則。監(jiān)理企業(yè)只有敢于堅持原則，敢于依法監(jiān)理，才能樹立企業(yè)的威信，才能樹立企業(yè)的形象和品牌。二是在監(jiān)理合同中必須明確總承包、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理各自的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)力。合同糾紛、法律風(fēng)險往往是由于合同對各方的責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)不夠明確、含糊不清造成的。因此，簽訂合同時一定要認(rèn)真細(xì)致，監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人要學(xué)習(xí)一點合同法、工程質(zhì)量條例、安全生產(chǎn)條例等法律知識，法律顧問要認(rèn)真把關(guān)。 　　二、關(guān)于由安全生產(chǎn)可能引起的法律風(fēng)險問題 　　安全生產(chǎn)非常重要，發(fā)生安全生產(chǎn)事故不僅造成人民生命財產(chǎn)損失，而且對建設(shè)單位、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位都可能造成經(jīng)濟(jì)損失和很不好的影響。因此，工程建設(shè)必須做好安全生產(chǎn)。最近幾年來，建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故不斷減少，我是2009年開始分管建筑業(yè)和工程質(zhì)量安全的，2013年7月退下來的，2012年與2008年相比，全國房屋市政工程安全生產(chǎn)事故減少了37.64%，死亡人數(shù)減少了35.47%.但是事故總量還是比較多，事故還時有發(fā)生，去年全年共發(fā)生事故528起，死亡674人，今年上半年共發(fā)生事故225起，死亡267人。做好安全生產(chǎn)涉及到政府監(jiān)管、建設(shè)單位、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，但主要的可能還是總承包或者施工單位。如果發(fā)生安全事故，政府監(jiān)管、建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位都有可能要承擔(dān)有關(guān)法律責(zé)任。要減少安全生產(chǎn)引起的法律風(fēng)險，首先是，最重要的是政府監(jiān)管、建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位共同努力、共同負(fù)責(zé)，盡量減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。我們監(jiān)理企業(yè)要嚴(yán)格監(jiān)理、依法監(jiān)理，對不符合安全生產(chǎn)的，對有可能發(fā)生事故的施工行為堅決抵制、堅決糾正。我們有很多很好的成功例子，由于我們監(jiān)理企業(yè)認(rèn)真監(jiān)理、嚴(yán)格依法監(jiān)理，堅決抵制、糾正違法違規(guī)行為，避免了事故的發(fā)生；我們也有失敗的不成功的例子，有的監(jiān)理企業(yè)沒有堅持原則，沒有堅決抵制、糾正不合法、不安全的施工行為，有的監(jiān)理企業(yè)由于弱勢的地位雖然發(fā)現(xiàn)了問題，發(fā)出了整改指令，但沒有堅持到底，沒有堅決抵制、糾正違法違規(guī)和不安全的施工行為，最后造成了事故的發(fā)生。因此，我們監(jiān)理企業(yè)必須嚴(yán)格依法監(jiān)理，對違法違規(guī)、有可能發(fā)生事故的施工行為堅決抵制、堅決糾正，才有可能避免或減少事故的發(fā)生，才能從源頭上減少安全生產(chǎn)法律風(fēng)險的發(fā)生，也才能樹立監(jiān)理企業(yè)的權(quán)威和形象。第二，要在監(jiān)理合同中依法明確監(jiān)理企業(yè)在安全生產(chǎn)中的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)，千萬不能出現(xiàn)含糊不清的用詞，更不能稀里糊涂地把別人的責(zé)任攬在自己身上。 　　三、關(guān)于工程款結(jié)算可能引發(fā)的法律風(fēng)險 　　工程款結(jié)算非常重要，工程款結(jié)算直接涉及到各單位的經(jīng)濟(jì)利益。在實際工作中，很多的工程建設(shè)法律糾紛都是由于工程款結(jié)算糾紛引起的，現(xiàn)在不少農(nóng)民工工資拖欠問題往往與拖欠工程款有關(guān)。工程款結(jié)算法律糾紛最主要的是由于工程合同中的工程款付款的時間、進(jìn)度、額度、條件等具體條款含糊不清或有歧義造成的。因此，我們監(jiān)理企業(yè)在監(jiān)理合同中一定要把工程款撥付的時間、地點、辦理銀行、進(jìn)度、額度等事項寫得詳盡細(xì)致，不能有半點的含糊不清或者歧義的地方。不管是發(fā)生什么樣的工程建設(shè)法律糾紛，不管是到法院起訴還是仲裁，都要以法律為準(zhǔn)繩，以事實為依據(jù)，其中很重要的就是合同文本，很多法律糾紛的難度就在于合同文本的條款或者用詞有很多漏洞，有不太清楚或歧義的地方。因此我們監(jiān)理企業(yè)在簽合同時，關(guān)于質(zhì)量問題、安全生產(chǎn)問題、工程款結(jié)算等重要的問題，各方的責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)一定要詳細(xì)的逐項表達(dá)清楚，并且用詞要準(zhǔn)確，不能有半點的歧義和疏漏。 　　說起來容易，做起來難。我們監(jiān)理企業(yè)要避免或者盡量減少法律風(fēng)險，涉及到監(jiān)理企業(yè)的技術(shù)技能、企業(yè)管理等企業(yè)基本功，或者說企業(yè)的綜合管理能力。因此，我們監(jiān)理企業(yè)必須加強自身建設(shè)、苦練基本功，全面提高監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師的整體素質(zhì)，提高企業(yè)的核心競爭力，全面提高監(jiān)理工作的質(zhì)量。 　　四、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，推進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展 　　行業(yè)協(xié)會是政府部門的參謀和助手，同時又是政府部門與工程監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理工程師之間溝通的橋梁和紐帶。在政府職能轉(zhuǎn)變、市場配置資源起決定作用的大背景下，行業(yè)協(xié)會必須充分發(fā)揮作用，承擔(dān)起引導(dǎo)監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展的責(zé)任。一是加強行業(yè)調(diào)查和理論研究，為政府部門制定法規(guī)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)好參謀和助手；二是傾聽企業(yè)呼聲，及時向政府管理部門反映行業(yè)、企業(yè)的合理訴求；三是健全行業(yè)自律機制，為推動建筑市場誠信體系建設(shè)發(fā)揮作用；四是加強培訓(xùn)與宣傳，促進(jìn)工程監(jiān)理人員、監(jiān)理企業(yè)整體素質(zhì)提高；五是搭建交流平臺，為工程監(jiān)理企業(yè)、注冊監(jiān)理工程師提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 　　我就簡單講這些，謝謝大家！
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裝配式建筑示范城市產(chǎn)業(yè)基地申報啟動

裝配式建筑示范城市產(chǎn)業(yè)基地申報啟動

裝配式建筑示范城市產(chǎn)業(yè)基地申報啟動 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部日前下發(fā)通知，要求各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織開展2017年裝配式建筑示范城市和產(chǎn)業(yè)基地申報工作，6月25日前將推薦材料報送部建筑節(jié)能與科技司。 　　按照要求，裝配式建筑示范城市須具備“擁有5個以上裝配式建筑開發(fā)、設(shè)計、施工企業(yè)和3個以上裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)以及10個以上裝配式建筑工程項目等；制定了裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃，有較高的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)；有明確的裝配式建筑發(fā)展支持政策、專項管理機制和保障措施；本地區(qū)裝配式建筑工程項目近三年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故和各類質(zhì)量事故”等條件。 　　產(chǎn)業(yè)基地須具備“具有較強的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)能力、先進(jìn)成熟的裝配式建筑相關(guān)技術(shù)體系，建筑信息模型（BIM）應(yīng)用水平高，具有完善的現(xiàn)代企業(yè)管理制度和產(chǎn)品質(zhì)量控制體系、市場信譽良好，近三年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故和各類質(zhì)量事故；設(shè)計、施工類企業(yè)應(yīng)承擔(dān)過10萬平方米以上的裝配式建筑工程項目，部品部件生產(chǎn)類企業(yè)的產(chǎn)品應(yīng)在10萬平方米以上的裝配式建筑工程項目中應(yīng)用，科技研發(fā)類企業(yè)主持過3項及以上的國家或省部級裝配式建筑相關(guān)科研項目”等條件。 根據(jù)推薦程序，各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將組織專家評審委員會，對申請示范的城市和企業(yè)進(jìn)行評審后，將已通過評審的示范城市、產(chǎn)業(yè)基地名單及相關(guān)材料向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部推薦。通過復(fù)核后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將公布通過的示范城市和產(chǎn)業(yè)基地名單，并將其納入部科學(xué)技術(shù)計劃項目管理。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?摘自　《中國建設(shè)報》　2017.06.12　宗邊
發(fā)布時間 : 2021-12-14
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步明確建筑工程施工合同網(wǎng)上備案中施工項目經(jīng)理部關(guān)鍵崗位人員備案工作的通知

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步明確建筑工程施工合同網(wǎng)上備案中施工項目經(jīng)理部關(guān)鍵崗位人員備案工作的通知

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步明確建筑工程施工合同網(wǎng)上備案中 施工項目經(jīng)理部關(guān)鍵崗位人員備案工作的通知 蘇建建管〔2016〕214號 ?各市、縣（市）建設(shè)局（委）： ? ?為深入推進(jìn)工程質(zhì)量治理兩年行動，有效落實施工企業(yè)項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制，建立長效治理機制，扼制施工轉(zhuǎn)包、違法分包及出借掛靠資質(zhì)行為，根據(jù)《工程質(zhì)量治理兩年行動方案》（建市〔2014〕130號）、《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項規(guī)定（試行）》（建質(zhì)〔2014〕123號）及《江蘇省建筑工程施工合同備案管理辦法》（蘇建規(guī)字〔2015〕1號）等文件精神，現(xiàn)就施工項目經(jīng)理部關(guān)鍵崗位人員（以下簡稱關(guān)鍵崗位人員）實行網(wǎng)上備案有關(guān)事項通知如下。 ? ? ?一、關(guān)鍵崗位人員備案辦法 ? ?關(guān)鍵崗位人員是指項目經(jīng)理（注冊建造師）、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、安全員、質(zhì)量員。施工總承包工程、專業(yè)承包工程、專業(yè)分包工程在辦理施工合同網(wǎng)上備案時，須同時辦理關(guān)鍵崗位人員備案。 ? ?施工企業(yè)在省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺（以下簡稱一體化平臺）進(jìn)行施工合同備案時，應(yīng)同時將施工合同附件“主要施工管理人員表” 中的關(guān)鍵崗位人員及其他現(xiàn)場管理人員進(jìn)行備案，其中關(guān)鍵崗位人員需在企業(yè)已注冊（或備案）的人員庫中勾選后自動生成，不能手錄。滿足要求時，施工合同方可備案。其他現(xiàn)場人員，可選擇勾選或手動錄入。 ? ?依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)投標(biāo)時，除項目經(jīng)理外，其他現(xiàn)場人員不再要求明確；施工合同備案時，項目經(jīng)理隨招投標(biāo)系統(tǒng)自動導(dǎo)入施工合同備案系統(tǒng)，其他關(guān)鍵崗位人員需在企業(yè)已注冊（或備案）的人員庫中勾選后自動生成。 ? ?省內(nèi)施工企業(yè)關(guān)鍵崗位人員庫從省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)導(dǎo)入。省外施工企業(yè)關(guān)鍵崗位人員須先通過“省外建筑施工企業(yè)資質(zhì)核驗管理系統(tǒng)”辦理進(jìn)省核驗手續(xù)后，方可辦理施工合同備案中的關(guān)鍵崗位人員備案。 ? ?2014年1月1日后未在一體化平臺上辦理過施工合同備案（或需補辦施工許可證的）的在建工程，須在2016年8月1日前在一體化平臺上完成施工合同備案（在此之前施工合同備案時關(guān)鍵崗位人員可手錄），逾期不再辦理該類工程施工合同備案。 ? ? ?二、關(guān)鍵崗位人員備案信息解鎖 ? ?經(jīng)一體化平臺備案的關(guān)鍵崗位人員，系統(tǒng)自動鎖定。只有在一體化平臺辦理了“在線工程竣工(交工) 申報”（或辦理了“建筑工程竣工驗收備案”的），經(jīng)項目所在地施工合同備案管理機構(gòu)確認(rèn)后（竣工驗收備案工程由竣工驗收備案機構(gòu)確認(rèn)），關(guān)鍵崗位人員信息由系統(tǒng)解鎖釋放（“在線工程竣工申報”流程見附件，“建筑工程竣工驗收備案”辦理流程見蘇建建管〔2016〕116號）。網(wǎng)上備案的關(guān)鍵崗位人員信息未經(jīng)解鎖的，無法在其它工程項目中進(jìn)行投標(biāo)和施工合同備案。 ? ?施工合同備案管理機構(gòu)對一體化平臺上辦理的竣工(交工)申報工程，符合條件的，應(yīng)在施工企業(yè)提交后3個工作日內(nèi)完成關(guān)鍵崗位人員備案信息解鎖。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將不定期對該項工作進(jìn)行網(wǎng)上抽查。 ? ?已辦理在線工程竣工（交工）申報或竣工驗收備案的工程，可做為項目經(jīng)理（注冊建造師）、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人的個人業(yè)績。 ? ? ?三、關(guān)鍵崗位人員變更 ? ?關(guān)鍵崗位人員變更應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省建設(shè)工程施工項目經(jīng)理部和項目監(jiān)理機構(gòu)主要管理人員配備辦法》（蘇建建管〔2014〕701號）有關(guān)要求。變更時，施工企業(yè)應(yīng)通過一體化平臺中建筑工程施工合同備案系統(tǒng)相應(yīng)模塊上傳有關(guān)材料，施工合同備案管理機構(gòu)核驗上傳材料并通過系統(tǒng)比對后，符合條件的，應(yīng)在施工企業(yè)提交后3個工作日內(nèi)完成關(guān)鍵崗位人員變更。變更后的關(guān)鍵崗位人員須滿足施工現(xiàn)場要求。 ? ? ?四、工作要求 ? ?關(guān)鍵崗位人員實行網(wǎng)上備案是打擊施工轉(zhuǎn)包、違法分包及出借掛靠資質(zhì)行為,促進(jìn)“建筑市場”與“施工現(xiàn)場”兩場聯(lián)動的重要舉措，各級建設(shè)行政主管部門要高度重視，認(rèn)真實施。建筑市場、質(zhì)量安全，招標(biāo)投標(biāo)等有關(guān)監(jiān)管機構(gòu)要通過一體化平臺相應(yīng)建設(shè)環(huán)節(jié)，對關(guān)鍵崗位人員履職情況實行聯(lián)動監(jiān)管，以此推進(jìn)建筑市場監(jiān)管工作規(guī)范化、制度化、信息化，確保建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)可控。 ? ?此前發(fā)布的施工項目經(jīng)理部關(guān)鍵崗位人員有關(guān)管理規(guī)定，如與此通知抵觸的，應(yīng)執(zhí)行此通知。 ? ?此通知從2016年8月1日起執(zhí)行。 ? ?附件：在線工程竣工(交工)申報流程 ? ? ? ? ? ? ? ? ? 江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2016年5月17日 ? ? ? ? ? 附件：? 在線工程竣工（交工）申報流程 ?（在線工程是指2015年5月1日后在一體化平臺上辦理過項目登記、施工合同備案等事項的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。在線工程竣工申報僅用于施工單位提交工程業(yè)績和施工項目經(jīng)理部關(guān)鍵崗位人員信息解鎖） ?一、施工總承包、專業(yè)承包單位竣工工程申報需提交的材料 1．施工合同(從一體化平臺施工合同備案系統(tǒng)中自動獲取)； 2．施工許可證（復(fù)印件）； 3．竣工驗收報告或加蓋監(jiān)理（建設(shè)）單位印章的竣工報告（原件）； 4．單位工程主要指標(biāo)及項目管理機構(gòu)人員信息表（系統(tǒng)中填寫相關(guān)內(nèi)容后自動生成）。 二、分包單位交工工程申報需提交的材料 1.分包施工合同(從一體化平臺施工合同備案系統(tǒng)中自動獲取)； 2.總承包工程施工許可證（復(fù)印件） 3.分部工程（子分部工程）驗收記錄（需加蓋監(jiān)理（建設(shè)）單位印章的原件）； 4.單位工程主要指標(biāo)及項目管理機構(gòu)人員信息表（系統(tǒng)中填寫相關(guān)內(nèi)容后自動生成）。 三、網(wǎng)上申報流程 1.系統(tǒng)登錄 施工單位登錄到“江蘇省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺”門戶網(wǎng)站，插入usbkey,在“業(yè)務(wù)系統(tǒng)”欄目下點擊“在線工程竣工（交工）申報系統(tǒng)”即可進(jìn)入到登錄頁面。 ? ? ? 2.網(wǎng)上申請 1）總承包、專業(yè)承包竣工工程申報流程：在“在線工程竣工（交工）申報系統(tǒng)” 中“竣工工程申報”(總承包、專業(yè)承包)菜單→選擇“新增備案項目”→輸入網(wǎng)上備案的施工合同中的項目名稱關(guān)鍵字選擇項目→編輯單位工程主要指標(biāo)和施工項目部管理機構(gòu)人員信息表→打印工程項目主要指標(biāo)及項目管理機構(gòu)人員信息表，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方蓋章→上傳施工許可證、竣工驗收報告或加蓋監(jiān)理（建設(shè)）單位印章的竣工報告、單位工程主要指標(biāo)及項目管理機構(gòu)人員信息表→ 提交申請。 2）分包單位交工工程申報流程：在“在線工程竣工（交工）申報系統(tǒng)”中“交工工程申報”(專業(yè)分包)菜單→選擇“新增備案項目”→輸入網(wǎng)上備案的施工合同中的項目名稱關(guān)鍵字選擇項目→編輯單位工程主要指標(biāo)和施工項目部管理機構(gòu)人員信息表→打印工程項目主要指標(biāo)及項目管理機構(gòu)人員信息表，總包單位、施工單位、監(jiān)理單位三方蓋章→上傳總包施工許可證、分部工程（子分部工程）驗收記錄、單位工程主要指標(biāo)及項目管理機構(gòu)人員信息表→ 提交申請。 注：上述單位工程主要指標(biāo)和施工項目部管理機構(gòu)人員信息表中的數(shù)據(jù)由系統(tǒng)自動從已備案合同上讀取,其它部分由申報人填寫。 3.管理部門確認(rèn) 施工合同備案管理機構(gòu)使用授權(quán)的USB Key登錄到“江蘇省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化工作平臺”“在線工程竣工（交工）申報系統(tǒng)”，在“施工業(yè)績管理”主菜單下找到“總包單位已竣工工程申報確認(rèn)”或“分包單位交工工程申報確認(rèn)”，對已竣工或交工工程申報資料進(jìn)行核驗, 符合條件后選擇確認(rèn)，則施工項目管理部關(guān)鍵崗位人員信息自動解鎖，工程業(yè)績自動推送到一體化平臺業(yè)績庫；不符合條件時，應(yīng)在3個工作日內(nèi)在一體化平臺上提示施工單位補充材料或注明其它原因。
發(fā)布時間 : 2021-12-14
江蘇省建設(shè)工程施工項目經(jīng)理部和項目監(jiān)理機構(gòu)主要管理人員配備辦法

江蘇省建設(shè)工程施工項目經(jīng)理部和項目監(jiān)理機構(gòu)主要管理人員配備辦法

蘇建建管〔2014〕701號附件： 江蘇省建設(shè)工程施工項目經(jīng)理部和 項目監(jiān)理機構(gòu)主要管理人員配備辦法 第一條 ?為進(jìn)一步加強建筑市場和施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理，提高建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理水平，確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《江蘇省建筑市場管理條例》和《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》（建設(shè)部令第124號）、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì)〔2008〕91號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。 第二條 ?本省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建的房屋建筑（包括與其配套的線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修工程）和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工項目經(jīng)理部和項目監(jiān)理機構(gòu)主要管理人員的配備和管理，適用本辦法。 第三條 ?本辦法所稱施工項目經(jīng)理部是指建筑施工企業(yè)（施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和承接施工業(yè)務(wù)的設(shè)計與施工資質(zhì)企業(yè)）為完成建設(shè)工程施工合同（總承包、專業(yè)承包、專業(yè)分包合同）任務(wù)派駐施工現(xiàn)場的管理機構(gòu)；項目監(jiān)理機構(gòu)是指工程監(jiān)理企業(yè)根據(jù)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同派駐施工現(xiàn)場的管理機構(gòu)。 本辦法所稱施工項目經(jīng)理部主要管理人員是指項目負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、安全員、質(zhì)量員；項目監(jiān)理機構(gòu)主要管理人員是指總監(jiān)理工程師（總監(jiān)理工程師代表）、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員。 建筑施工企業(yè)根據(jù)所承接工程的實際需要，按照《建筑與市政工程施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T250-2011），在施工項目經(jīng)理部內(nèi)還應(yīng)配備滿足施工管理需要的標(biāo)準(zhǔn)員、材料員、資料員、機械員、勞務(wù)員等其它管理人員。 第四條 ?建筑施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)應(yīng)按本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備駐施工現(xiàn)場的施工項目經(jīng)理部和現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)主要管理人員（施工項目經(jīng)理部主要管理人員配備標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1，項目監(jiān)理機構(gòu)主要管理人員配備標(biāo)準(zhǔn)詳見附件2）。 擔(dān)任施工項目經(jīng)理部或項目監(jiān)理機構(gòu)主要管理人員職務(wù)的人員應(yīng)具備以下條件： （一）與建筑施工企業(yè)或監(jiān)理企業(yè)簽訂勞動合同或聘用合同； （二）由建筑施工企業(yè)或監(jiān)理企業(yè)繳納養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險； （三）執(zhí)有符合任職條件的注冊證書或崗位資格證書、職稱證書。相關(guān)證書注明單位名稱的，應(yīng)與現(xiàn)執(zhí)業(yè)單位一致（職稱證書單位和現(xiàn)執(zhí)業(yè)單位不一致的，以人員最近三個月養(yǎng)老等社會保險的交納單位為準(zhǔn)）。 省外企業(yè)人員必須通過江蘇省建設(shè)行政主管部門進(jìn)省資格核驗。 第五條 ?施工項目經(jīng)理部主要管理人員中的項目負(fù)責(zé)人由持有有效建造師注冊證書（建造師臨時執(zhí)業(yè)證書、小型項目管理師證書）和項目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證（B類證書）的人員擔(dān)任，并在其注冊證書載明的專業(yè)和級別范圍內(nèi)從事建設(shè)工程施工管理活動。 技術(shù)負(fù)責(zé)人由具備工程項目相適應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱的人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)工程項目的圖紙會審、技術(shù)核定、技術(shù)交底、技術(shù)復(fù)核等工作。建筑面積5萬平方米或工程合同價1億元以下的工程項目，項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有與工程項目相適應(yīng)專業(yè)的中級及以上技術(shù)職稱，并具有5年以上工程施工現(xiàn)場管理工作經(jīng)驗。建筑面積5萬平方米及以上，或者工程合同價1億元及以上的工程，項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有與工程項目相適應(yīng)專業(yè)的高級技術(shù)職稱，并具有8年以上工程施工現(xiàn)場管理工作經(jīng)驗。 施工員、安全員、質(zhì)量員以及標(biāo)準(zhǔn)員、材料員、資料員、機械員、勞務(wù)員從業(yè)資格、崗位職責(zé)按照《建筑與市政工程施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T250-2011）執(zhí)行。 第六條 ?建設(shè)單位在招標(biāo)文件中應(yīng)要求投標(biāo)人按本辦法規(guī)定配備建設(shè)工程施工項目經(jīng)理部、項目監(jiān)理機構(gòu)主要管理人員，并納入評標(biāo)評審內(nèi)容。建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)在參與投標(biāo)時，應(yīng)根據(jù)工程項目的規(guī)模、特點和招標(biāo)文件要求，在投標(biāo)文件中明確施工項目經(jīng)理部、項目監(jiān)理機構(gòu)主要管理人員的配備情況，數(shù)量和要求不得低于本辦法規(guī)定。 ? ? 建設(shè)單位在中標(biāo)通知書中應(yīng)注明施工項目經(jīng)理部或項目監(jiān)理機構(gòu)主要管理人員配備名單及證號。直接發(fā)包的工程，項目建設(shè)單位在報送至招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)的《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程直接發(fā)包登記表》中應(yīng)注明施工項目經(jīng)理部或項目監(jiān)理機構(gòu)主要管理人員配備名單及證號。建設(shè)工程施工合同、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同中應(yīng)明確施工項目經(jīng)理部、項目監(jiān)理機構(gòu)主要管理人員配備情況，且應(yīng)與投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書或《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程直接發(fā)包登記表》相符。 項目開工前，建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)在辦理合同備案手續(xù)時，應(yīng)將合同約定的施工項目經(jīng)理部、項目監(jiān)理機構(gòu)主要管理人員配備情況記入工程所在地“建筑市場信用管理平臺”和“省建設(shè)工程監(jiān)理管理信息系統(tǒng)”。相應(yīng)信息推送至相關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行公示并發(fā)布。 第七條 ?在工程建設(shè)過程中，建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)必須嚴(yán)格按照投標(biāo)承諾（合同約定）的主要管理人員配備情況組建施工項目經(jīng)理部、項目監(jiān)理機構(gòu)，并確保主要管理人員到崗履職。企業(yè)要建立日常自查自糾制度，及時糾正項目現(xiàn)場主要管理人員不到崗、不按規(guī)定履行職責(zé)等不良行為。 建設(shè)單位對施工項目經(jīng)理部、項目監(jiān)理機構(gòu)以及項目監(jiān)理機構(gòu)對施工項目經(jīng)理部主要管理人員配備和到崗履職情況要進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)人員配備數(shù)量不達(dá)標(biāo)、擅自更換、不到崗、不按規(guī)定履行職責(zé)的，應(yīng)責(zé)令其改正；拒不改正的，應(yīng)按雙方合同約定條款處理并及時報告工程所在地建設(shè)行政主管部門。 第八條 ?施工項目經(jīng)理部、項目監(jiān)理機構(gòu)主要管理人員有下列情況之一的，建設(shè)單位可以要求建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)撤換，或建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)可以向建設(shè)單位申請變更，但變更后的人員條件不得低于變更前人員要求。 （一）因違法違規(guī)行為不能繼續(xù)從事施工現(xiàn)場管理工作的； （二）注冊證書有效期滿且未延續(xù)注冊或被依法注銷撤銷的； （三）崗位資格證書、職稱證書、考核證書失效的； （四）因患病、發(fā)生意外等身體原因不能在施工現(xiàn)場進(jìn)行管理的； （五）被建設(shè)單位認(rèn)為履責(zé)不力等原因不宜繼續(xù)從事施工現(xiàn)場管理工作的； （六）死亡或不具有完全民事行為能力的； （七）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。 以上情況需變更的，由建設(shè)單位或建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)填寫《江蘇省建設(shè)工程施工現(xiàn)場主要管理人員變更申請表》（詳見附件3），提交書面證明材料，向工程所在地建設(shè)行政主管部門原備案機構(gòu)登記變更，相關(guān)變更信息應(yīng)在工程所在地“建筑市場信用管理平臺”和“省建設(shè)工程監(jiān)理管理信息系統(tǒng)”中完成并推送至相關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行公示并發(fā)布。 屬于（一）、（四）、（五）所列情況變更的，原主要管理人員自變更備案之日起至原合同工期期滿之日止，不得承接其他國有資金項目，備案之日到原合同工期期滿之日不足6個月的，則限制期限為6個月。房屋建筑工程主體結(jié)構(gòu)封頂前、其它工程完成70%工程量前變更主要管理人員的，工程業(yè)績由變更后的主要管理人員享有。 第九條 ?施工項目經(jīng)理部主要管理人員不得同時在兩個及以上的建設(shè)工程項目中任職，但建筑施工企業(yè)承接同一工程項目、同一項目批文、同一施工地點分段發(fā)包或分期施工且總工程量在項目負(fù)責(zé)人級別承接范圍內(nèi)的除外。也不得兼任本項目的其它崗位。 項目監(jiān)理機構(gòu)主要管理人員從業(yè)管理要求按《關(guān)于進(jìn)一步加強全省監(jiān)理人員從業(yè)管理的通知》（蘇建建管〔2014〕100號）執(zhí)行。 第十條 ?工程所在地建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在建筑施工企業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)辦理合同備案（總承包、專業(yè)承包、專業(yè)分包和委托監(jiān)理合同）之日起，通過全省“建筑市場信用管理平臺”和“建設(shè)工程監(jiān)理管理信息系統(tǒng)”對施工項目經(jīng)理部和項目監(jiān)理機構(gòu)主要管理人員進(jìn)行鎖定。 有下列情況之一的，工程所在地建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對主要管理人員給予解除鎖定： （一）工程已通過由建設(shè)單位組織的竣工驗收； （二）因故不能按期開工超過6個月，施工許可證失效的； （三）專業(yè)承包、專業(yè)分包單位完成合同約定內(nèi)容，持經(jīng)建設(shè)單位、總承包企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)蓋章的驗收合格證明材料提出申請的； （四）符合第八條變更條件且無任職限制的。 未經(jīng)規(guī)定程序解鎖的，主要管理人員不得在其他工程項目中任職。 第十一條 ?工程所在地建設(shè)行政主管部門要做好施工項目經(jīng)理部、項目監(jiān)理機構(gòu)主要管理人員配備情況的監(jiān)管工作。在辦理合同備案登記手續(xù)時，對承發(fā)包雙方簽訂的合同未明確施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部主要管理人員配備情況或備案主要管理人員與中標(biāo)通知書（或合同約定）不一致的，不予備案，并責(zé)令改正。 工程所在地建設(shè)行政主管部門在日常監(jiān)督檢查中，要檢查主要管理人員是否按規(guī)定和投標(biāo)承諾（或合同約定）要求足額配備、人證相符、到崗履職，并形成監(jiān)督檢查記錄。發(fā)現(xiàn)施工項目經(jīng)理部、項目監(jiān)理機構(gòu)主要管理人員配備不達(dá)標(biāo)、不到崗、不按規(guī)定履行職責(zé)、條件不符而擅自更換等情形的，對于建筑施工企業(yè)，由工程所在地建設(shè)行政主管部門按照《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第17號）第三十至三十三條規(guī)定、《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》（江蘇省人民政府令第89號）第二十五條的規(guī)定，責(zé)令改正并予以處理，并作為不良行為記入“建筑市場信用管理平臺”。對于工程監(jiān)理企業(yè)，由工程所在地建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正并作為不良行為記入“省建設(shè)工程監(jiān)理管理信息系統(tǒng)”。 第十二條 ?本辦法由江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。 第十三條 ?本辦法自2015年7月1日起執(zhí)行。
發(fā)布時間 : 2021-12-14
關(guān)于印發(fā)《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的通知 建質(zhì)[2009]87號 各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，中央管理的建筑企業(yè)： 為進(jìn)一步規(guī)范和加強對危險性較大的分部分項工程安全管理，積極防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，我們組織修定了《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 二○○九年五月十三日 危險性較大的分部分項工程安全管理辦法 第一條　為加強對危險性較大的分部分項工程安全管理，明確安全專項施工方案編制內(nèi)容，規(guī)范專家論證程序，確保安全專項施工方案實施，積極防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》及相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)制定本辦法。 第二條　本辦法適用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱“建筑工程”）的新建、改建、擴建、裝修和拆除等建筑安全生產(chǎn)活動及安全管理。 第三條　本辦法所稱危險性較大的分部分項工程是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。危險性較大的分部分項工程范圍見附件一。 危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案（以下簡稱“專項方案”），是指施工單位在編制施工組織（總）設(shè)計的基礎(chǔ)上，針對危險性較大的分部分項工程單獨編制的安全技術(shù)措施文件。 第四條　建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證或辦理安全監(jiān)督手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施。施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立危險性較大的分部分項工程安全管理制度。 第五條　施工單位應(yīng)當(dāng)在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案；對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對專項方案進(jìn)行論證。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍見附件二。 第六條　建筑工程實行施工總承包的，專項方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制。其中，起重機械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程實行分包的，其專項方案可由專業(yè)承包單位組織編制。 第七條　專項方案編制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： （一）工程概況：危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。 （二）編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙（國標(biāo)圖集）、施工組織設(shè)計等。 （三）施工計劃：包括施工進(jìn)度計劃、材料與設(shè)備計劃。 （四）施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗收等。 （五）施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測監(jiān)控等。 （六）勞動力計劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。 （七）計算書及相關(guān)圖紙。 第八條　專項方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)部門組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核。經(jīng)審核合格的，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。實行施工總承包的，專項方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。 不需專家論證的專項方案，經(jīng)施工單位審核合格后報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師審核簽字。 第九條　超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案應(yīng)當(dāng)由施工單位組織召開專家論證會。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。 下列人員應(yīng)當(dāng)參加專家論證會： （一）專家組成員； （二）建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人； （三）監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員； （四）施工單位分管安全的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專項方案編制人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員； （五）勘察、設(shè)計單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員。 第十條　專家組成員應(yīng)當(dāng)由5名及以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成。 本項目參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會。 第十一條　專家論證的主要內(nèi)容： （一）專項方案內(nèi)容是否完整、可行； （二）專項方案計算書和驗算依據(jù)是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范； （三）安全施工的基本條件是否滿足現(xiàn)場實際情況。 專項方案經(jīng)論證后，專家組應(yīng)當(dāng)提交論證報告，對論證的內(nèi)容提出明確的意見，并在論證報告上簽字。該報告作為專項方案修改完善的指導(dǎo)意見。 第十二條　施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證報告修改完善專項方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人簽字后，方可組織實施。 實行施工總承包的，應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位、相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。 第十三條　專項方案經(jīng)論證后需做重大修改的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照論證報告修改，并重新組織專家進(jìn)行論證。 第十四條　施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專項方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項方案。 如因設(shè)計、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專項方案應(yīng)當(dāng)按本辦法第八條重新審核。對于超過一定規(guī)模的危險性較大工程的專項方案，施工單位應(yīng)當(dāng)重新組織專家進(jìn)行論證。 第十五條　專項方案實施前，編制人員或項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。 第十六條　施工單位應(yīng)當(dāng)指定專人對專項方案實施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)不按照專項方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。 施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期巡查專項方案實施情況。 第十七條　對于按規(guī)定需要驗收的危險性較大的分部分項工程，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進(jìn)行驗收。驗收合格的，經(jīng)施工單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人及項目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進(jìn)入下一道工序。 第十八條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將危險性較大的分部分項工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則，應(yīng)當(dāng)針對工程特點、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。 第十九條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對專項方案實施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理；對不按專項方案實施的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，施工單位拒不整改的，應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位報告；建設(shè)單位接到監(jiān)理單位報告后，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告。 第二十條　各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按專業(yè)類別建立專家?guī)臁＜規(guī)斓膶I(yè)類別及專家數(shù)量應(yīng)根據(jù)本地實際情況設(shè)置。 專家名單應(yīng)當(dāng)予以公示。 第二十一條　專家?guī)斓膶＜覒?yīng)當(dāng)具備以下基本條件： （一）誠實守信、作風(fēng)正派、學(xué)術(shù)嚴(yán)謹(jǐn)； （二）從事專業(yè)工作15年以上或具有豐富的專業(yè)經(jīng)驗； （三）具有高級專業(yè)技術(shù)職稱。 第二十二條　各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定專家資格審查辦法和管理制度并建立專家誠信檔案，及時更新專家?guī)臁? 第二十三條　建設(shè)單位未按規(guī)定提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施，未責(zé)令施工單位停工整改的，未向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告的；施工單位未按規(guī)定編制、實施專項方案的；監(jiān)理單位未按規(guī)定審核專項方案或未對危險性較大的分部分項工程實施監(jiān)理的；住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。 第二十四條　各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可結(jié)合本地區(qū)實際，依照本辦法制定實施細(xì)則。 第二十五條　本辦法自頒布之日起實施。原《關(guān)于印發(fā)<建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法>和<危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法>的通知》（建質(zhì)[2004]213號）中的《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》廢止。 附件一：危險性較大的分部分項工程范圍 附件二：超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍 附件一 危險性較大的分部分項工程范圍 一、基坑支護(hù)、降水工程 開挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑（槽）支護(hù)、降水工程。 二、土方開挖工程 開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖工程。 三、模板工程及支撐體系 （一）各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。 （二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上；搭設(shè)跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。 （三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。 四、起重吊裝及安裝拆卸工程 （一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程。 （二）采用起重機械進(jìn)行安裝的工程。 （三）起重機械設(shè)備自身的安裝、拆卸。 五、腳手架工程 （一）搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。 （二）附著式整體和分片提升腳手架工程。 （三）懸挑式腳手架工程。 （四）吊籃腳手架工程。 （五）自制卸料平臺、移動操作平臺工程。 （六）新型及異型腳手架工程。 六、拆除、爆破工程 （一）建筑物、構(gòu)筑物拆除工程。 （二）采用爆破拆除的工程。 七、其它 （一）建筑幕墻安裝工程。 （二）鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。 （三）人工挖擴孔樁工程。 （四）地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程。 （五）預(yù)應(yīng)力工程。 （六）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險性較大的分部分項工程。 附件二 超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍 一、深基坑工程 （一）開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。 （二）開挖深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。 二、模板工程及支撐體系 （一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。 （二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度8m及以上；搭設(shè)跨度18m及以上；施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m及以上。 （三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載700Kg以上。 三、起重吊裝及安裝拆卸工程 （一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。 （二）起重量300kN及以上的起重設(shè)備安裝工程；高度200m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆除工程。 四、腳手架工程 （一）搭設(shè)高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。 （二）提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。 （三）架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。 五、拆除、爆破工程 （一）采用爆破拆除的工程。 （二）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。 （三）可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。 （四）文物保護(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)控制范圍的拆除工程。 六、其它 （一）施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。 （二）跨度大于36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。 （三）開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程。 （四）地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程。 （五）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險性較大的分部分項工程。
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